Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Оцениваем экологические последствия планируемой деятельности, разрабатываем материалы ОВОС и сопровождаем общественные обсуждения

Рассчитать стоимость ОВОС

Что такое оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и когда она требуется

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) — это процедура, которая позволяет определить экологические последствия планируемой деятельности до её реализации. Она помогает оценить возможное воздействие на воздух, воду, почвы, растительный и животный мир, сравнить варианты проектных решений и предусмотреть меры по предотвращению или снижению негативных последствий.
Результатом работы становятся материалы ОВОС: описание деятельности и территории, исследования и расчёты, оценка возможных последствий, природоохранные мероприятия и обоснованные выводы. Процедура также предусматривает участие общественности и учёт поступивших замечаний и предложений.

Когда необходимо проводить ОВОС
Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», оценка проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может прямо или косвенно воздействовать на окружающую среду.
Необходимость проведения ОВОС проверяют при подготовке строительства, реконструкции, внедрении новых технологий и реализации других проектов, способных изменить состояние окружающей среды. Для конкретного проекта учитывают назначение объекта, его расположение, технологические решения и применимые требования законодательства.
Не следует определять необходимость ОВОС только по размеру предприятия или наличию производства. Значение имеют характер предполагаемого воздействия и особенности территории. Отдельно проверяют, относится ли документация к объектам государственной экологической экспертизы.
Порядок проведения процедуры установлен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644. Начинать подготовку материалов целесообразно на стадии, когда ещё можно сравнить варианты размещения, технологии и природоохранные решения — до реализации проекта.

Этапы проведение ОВОС

Анализ исходных данных

Изучаем планируемую деятельность, территорию и имеющиеся проектные материалы.

Исследование воздействий

Оцениваем экологические последствия и сравниваем варианты реализации проекта.

Подготовка предварительных материалов

Оформляем результаты исследований, расчёты, выводы и природоохранные мероприятия.

Общественные обсуждения

Готовим уведомление и материалы, сопровождаем процедуру общественных обсуждений.

Учёт замечаний и предложений

Анализируем поступившие обращения, готовим ответы и необходимые уточнения.

Подготовка окончательных материалов

Формируем итоговую документацию с учётом результатов общественных обсуждений.

Предварительная оценка и техническое задание подготавливаются по решению заказчика. Общественные обсуждения организует уполномоченный орган при участии заказчика или исполнителя.

Общественные обсуждения материалов ОВОС

Общественные обсуждения — обязательный этап проведения оценки воздействия на окружающую среду, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Заказчик не может отказаться от процедуры по своему желанию: её подготовку и проведение необходимо заранее включить в график работ по проекту.
Для руководителя это означает дополнительную организационную работу: взаимодействие с уполномоченным органом, подготовку уведомления, размещение материалов для ознакомления, соблюдение сроков и рассмотрение поступивших замечаний. Одной разработки документации недостаточно — необходимо обеспечить участие заказчика или исполнителя в установленной процедуре.
Обсуждения организует орган местного самоуправления или государственной власти. Заказчик может поручить специалистам подготовку материалов и сопровождение процедуры. Жители и другие заинтересованные участники получают возможность изучить проект и высказать замечания. По их инициативе или инициативе уполномоченного органа могут проводиться очные слушания.
Результаты фиксируются в протоколе и учитываются при подготовке окончательных материалов ОВОС. Порядок проведения установлен статьёй 32 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644.

Материалы ОВОС при экологической экспертизе и изменении проекта

Если документация по проекту подлежит государственной экологической экспертизе, материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) входят в представляемый комплект. Они позволяют экспертам проверить экологические последствия планируемой деятельности, обоснованность расчётов и достаточность природоохранных мероприятий. Требования к представлению документации установлены статьёй 14 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Материалы ОВОС должны соответствовать проекту, направляемому на экспертизу. Если изменились оборудование, производительность, расположение объекта или природоохранные решения, прежние расчёты необходимо проверить и при необходимости скорректировать. При получении замечаний разработчик подготавливает пояснения, уточняет исходные данные и вносит изменения в документацию.

Когда необходимо корректировать материалы ОВОС
Проверка и актуализация требуются, если изменения проекта затрагивают:

технологию, оборудование или производственную мощность;
расположение объекта и источников воздействия;
состав и количество выбросов, сбросов или отходов;
водопотребление, водоотведение и очистные сооружения;
шум и другие физические воздействия;
мероприятия по защите окружающей среды.

Для руководителя важно учитывать: наличие положительного заключения не позволяет реализовать существенно изменённый проект без проверки экологических последствий. До утверждения изменений необходимо определить, достаточно ли корректировки материалов или потребуется повторная экспертиза.
Повторные общественные обсуждения и повторная экологическая экспертиза нужны не при каждой корректировке. Решение зависит от характера изменений и предусмотренных законодательством исключений. Условия освобождения от повторной экологической экспертизы установлены пунктом 14 статьи 14 Закона № 174-ФЗ, а исключения из проведения обсуждений — пунктом 17 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1644.

Вопросы о проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Согласно Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» заказчик планируемых работ и разработчик обосновывающих материалов несут ответственность за свою деятельность.

Получите консультацию

Наш менеджер проконсультирует вас по услугам, ценам и ответит на интересующие вас вопросы

Получить консультацию

Экспертные услуги