г. Новосибирск, 630001,
ул. Жуковского, дом 102,
офис 812, 813
ул. Жуковского, дом 102,
офис 812, 813
Разработка нормативов допустимых сбросов
Рассчитываем нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и подготавливаем документацию для экологического нормирования предприятия
Что такое нормативы допустимых сбросов
Нормативы допустимых сбросов (НДС) — это рассчитанные предельные значения концентрации и массы загрязняющих веществ, которые предприятие может сбрасывать в водный объект за определённый период времени без нарушения установленных требований к качеству воды.
НДС рассчитываются для конкретных выпусков сточных, в том числе ливневых и дренажных, вод. Для каждого нормируемого вещества учитываются объём и состав стоков, расположение выпуска, характеристики водного объекта, его фоновое состояние и условия смешения сточных вод с природной водой.
Расчёт нормативов позволяет определить допустимую нагрузку на водный объект, организовать производственный экологический контроль и подготовить сведения для комплексного экологического разрешения, декларации о воздействии на окружающую среду или другой природоохранной документации.
НДС рассчитываются для конкретных выпусков сточных, в том числе ливневых и дренажных, вод. Для каждого нормируемого вещества учитываются объём и состав стоков, расположение выпуска, характеристики водного объекта, его фоновое состояние и условия смешения сточных вод с природной водой.
Расчёт нормативов позволяет определить допустимую нагрузку на водный объект, организовать производственный экологический контроль и подготовить сведения для комплексного экологического разрешения, декларации о воздействии на окружающую среду или другой природоохранной документации.
Когда разработка НДС не требуется
Нормативы допустимых сбросов разрабатываются не для любого предприятия, у которого образуются сточные воды. Необходимость расчёта зависит от способа водоотведения, категории объекта НВОС и состава сбрасываемых веществ.
Разработка НДС, как правило, не требуется в следующих случаях:
Сточные воды передаются в централизованную канализацию
Если предприятие отводит стоки в городскую или иную централизованную систему водоотведения, непосредственный сброс в водный объект осуществляет водоканал. Абоненту не нужно разрабатывать НДС для водного объекта, но необходимо соблюдать нормативы состава сточных вод и условия договора водоотведения.
Непосредственный сброс в водный объект отсутствует
НДС не разрабатываются, если сточные воды:
Для объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду и отнесённых к IV категории, нормативы допустимых сбросов не рассчитываются. Это установлено пунктом 5 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Объект относится к III категории НВОСДля объектов III категории НДС рассчитываются только при наличии в сбросах радиоактивных, высокотоксичных, канцерогенных или мутагенных веществ I-II классов опасности. Если такие вещества отсутствуют, разработка нормативов не требуется.
Важно: отсутствие обязанности разрабатывать НДС не означает, что предприятие освобождается от всех экологических требований. Могут потребоваться решение о предоставлении водного объекта в пользование, программа производственного экологического контроля, лабораторный контроль сточных вод, договор водоотведения и другая документация. Окончательный перечень определяется после анализа схемы водоотведения и категории объекта НВОС.
Разработка НДС, как правило, не требуется в следующих случаях:
Сточные воды передаются в централизованную канализацию
Если предприятие отводит стоки в городскую или иную централизованную систему водоотведения, непосредственный сброс в водный объект осуществляет водоканал. Абоненту не нужно разрабатывать НДС для водного объекта, но необходимо соблюдать нормативы состава сточных вод и условия договора водоотведения.
Непосредственный сброс в водный объект отсутствует
НДС не разрабатываются, если сточные воды:
- накапливаются в герметичных ёмкостях;
- вывозятся специализированной организацией;
- передаются другому предприятию для очистки;
- используются повторно в замкнутом производственном цикле;
- не поступают в поверхностные или подземные водные объекты.
Для объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду и отнесённых к IV категории, нормативы допустимых сбросов не рассчитываются. Это установлено пунктом 5 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Объект относится к III категории НВОСДля объектов III категории НДС рассчитываются только при наличии в сбросах радиоактивных, высокотоксичных, канцерогенных или мутагенных веществ I-II классов опасности. Если такие вещества отсутствуют, разработка нормативов не требуется.
Важно: отсутствие обязанности разрабатывать НДС не означает, что предприятие освобождается от всех экологических требований. Могут потребоваться решение о предоставлении водного объекта в пользование, программа производственного экологического контроля, лабораторный контроль сточных вод, договор водоотведения и другая документация. Окончательный перечень определяется после анализа схемы водоотведения и категории объекта НВОС.
Этапы разработки нормативов допустимых сбросов
Анализ объекта и водоотведения
Изучаем производство, источники стоков и схему их отвода.
Сбор исходных данных
Получаем сведения о выпусках, водопользовании и очистных сооружениях.
Исследование сточных вод
Определяем состав и фактические концентрации загрязняющих веществ.
Анализ водного объекта
Учитываем фоновые показатели и условия смешения сточных вод.
Расчёт нормативов
Рассчитываем допустимые концентрации и массы сбрасываемых веществ.
Подготовка документации
Формируем расчёты, обоснования и передаём готовый комплект.
- Исходно-разрешительная документация
- Ообщая пояснительная записка
- Генеральный план и транспорт
- Архитектурно-строительные решения
- Инженерное оборудование, сети и системы, водопровод и канализация (схемы сетей)
- Технологические решения
- Отопление и вентиляция
- Освещение и электроснабжение
- Проект благоустройства и озеленения
- Проект организации строительства
- Архитектурно-планировочное задание и задание на проектирование
- Перечетная ведомость деревьев и кустарников, в т.ч. попадающих в зону ведения работ. Дендроплан.
- Порубочные билеты (если производится вырубка деревьев)
- Договор аренды земельного участка или Свидетельство о государственной регистрации права
- Проект компенсационного озеленения
- Генеральный план М 1:500
- Ситуационный план М 1:2000
- Технические условия на присоединение мощности к действующим сетям
- Технические условия на присоединение к тепловым сетям
- Технические условия на водоснабжение и канализование
- Технические условия на присоединение к городской водосточной сети
- Гигиенический сертификат, сертификат соответствия на очистные сооружения и схема очистных сооружений
- Отчет о проведении инженерно-геологических, инженерно-экологических и инженерно-гидрологических изысканий.
- Справка НИиПИ Генплана об интенсивности движения транспортных средств на прилегающих магистралях района расположения объекта (можем взять сами)
Как рассчитываются НДС и что делать при превышении нормативов
Нормативы рассчитываются отдельно для каждого выпуска и загрязняющего вещества. При расчёте учитываются объём и состав сточных вод, фоновые показатели водного объекта, нормативы качества воды, расположение выпуска и условия смешения стоков с природной водой. В результате определяются допустимые концентрации и масса каждого вещества, разрешённая к сбросу за единицу времени.
Если очистные сооружения предприятия пока не позволяют соблюдать рассчитанные НДС, необходимо разработать мероприятия по снижению загрязнения: модернизировать очистку, изменить технологический процесс или сократить поступление загрязняющих веществ в стоки.
На период поэтапного достижения нормативов могут устанавливаться временно разрешённые сбросы. Для этого разрабатывается план мероприятий по охране окружающей среды либо программа повышения экологической эффективности с конкретными сроками и показателями снижения сбросов.
Временное превышение НДС нельзя просто зафиксировать в документах. Оно допускается только при наличии утверждённых мероприятий и оформленных временно разрешённых сбросов.
Такой порядок предусмотрен статьями 23.1 и 67.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Если очистные сооружения предприятия пока не позволяют соблюдать рассчитанные НДС, необходимо разработать мероприятия по снижению загрязнения: модернизировать очистку, изменить технологический процесс или сократить поступление загрязняющих веществ в стоки.
На период поэтапного достижения нормативов могут устанавливаться временно разрешённые сбросы. Для этого разрабатывается план мероприятий по охране окружающей среды либо программа повышения экологической эффективности с конкретными сроками и показателями снижения сбросов.
Временное превышение НДС нельзя просто зафиксировать в документах. Оно допускается только при наличии утверждённых мероприятий и оформленных временно разрешённых сбросов.
Такой порядок предусмотрен статьями 23.1 и 67.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Получите консультацию
Наш менеджер проконсультирует вас по услугам, ценам и ответит на интересующие вас вопросы
Часто задаваемые вопросы
Если все сточные воды поступают в централизованную систему водоотведения и предприятие не имеет собственного выпуска в водный объект, НДС для водного объекта обычно не разрабатываются. Нормативы для конечного выпуска рассчитывает организация, эксплуатирующая соответствующие очистные сооружения.
Однако абонент обязан соблюдать нормативы состава сточных вод, требования к их свойствам и условия договора водоотведения. При превышении показателей водоканал может начислить дополнительную плату или потребовать установить локальные очистные сооружения. Эти отношения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 644.
Однако абонент обязан соблюдать нормативы состава сточных вод, требования к их свойствам и условия договора водоотведения. При превышении показателей водоканал может начислить дополнительную плату или потребовать установить локальные очистные сооружения. Эти отношения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 644.
Да, если ливневые, талые или дренажные воды организованно отводятся через выпуск непосредственно в водный объект. Такие воды могут содержать взвешенные вещества, нефтепродукты, соли, тяжёлые металлы и другие загрязняющие вещества.
При расчёте учитываются площадь водосбора, тип покрытия территории, объём поверхностного стока, режим выпадения осадков, эффективность очистных сооружений и результаты лабораторных исследований. Если поверхностные воды передаются в централизованную ливневую канализацию, необходимость разработки собственных НДС определяется по фактической схеме водоотведения и условиям договора с принимающей организацией.
Использование водного объекта для сброса сточных, включая дренажные воды, должно соответствовать статье 44 Водного кодекса РФ
При расчёте учитываются площадь водосбора, тип покрытия территории, объём поверхностного стока, режим выпадения осадков, эффективность очистных сооружений и результаты лабораторных исследований. Если поверхностные воды передаются в централизованную ливневую канализацию, необходимость разработки собственных НДС определяется по фактической схеме водоотведения и условиям договора с принимающей организацией.
Использование водного объекта для сброса сточных, включая дренажные воды, должно соответствовать статье 44 Водного кодекса РФ
Порядок зависит от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду:
- для объектов I категории показатели включаются в комплексное экологическое разрешение с учётом технологических нормативов и требований к отдельным опасным веществам;
- объекты II категории представляют расчёты НДС одновременно с декларацией о воздействии на окружающую среду;
- для объектов III категории НДС рассчитываются только при наличии радиоактивных, высокотоксичных, канцерогенных и мутагенных веществ I–II классов опасности;
- для объектов IV категории НДС не рассчитываются.
Документация может охватывать несколько выпусков одного предприятия, но нормативы рассчитываются с учётом характеристик каждого выпуска.
Для каждого из них отдельно анализируются:
Для каждого из них отдельно анализируются:
- место расположения;
- расход и режим сброса;
- состав сточных вод;
- тип водного объекта;
- фоновые концентрации;
- условия смешения;
- положение контрольного створа.
НДС рассчитываются в отношении загрязняющих веществ, включённых в перечень веществ, для которых применяются меры государственного регулирования. При этом перечень показателей для конкретного предприятия формируется с учётом используемого сырья, технологических процессов, работы очистных сооружений и результатов анализа сточных вод.
Случайно обнаруженное вещество не всегда автоматически включается в расчёт. Необходимо установить его происхождение, устойчивость присутствия в стоках и принадлежность к регулируемым загрязняющим веществам. Общий принцип установлен статьёй 22 Федерального закона № 7-ФЗ, а расчёт выполняется по Методике, утверждённой Приказом Минприроды России № 1118
Случайно обнаруженное вещество не всегда автоматически включается в расчёт. Необходимо установить его происхождение, устойчивость присутствия в стоках и принадлежность к регулируемым загрязняющим веществам. Общий принцип установлен статьёй 22 Федерального закона № 7-ФЗ, а расчёт выполняется по Методике, утверждённой Приказом Минприроды России № 1118
Не всегда. Существующие протоколы можно использовать, если они актуальны, характеризуют нормальный режим работы предприятия, содержат все необходимые показатели и получены лабораторией с требуемой областью аккредитации.
Новые исследования потребуются, если:
Новые исследования потребуются, если:
- отсутствуют результаты по необходимым веществам;
- изменились сырьё, технология или объём производства;
- были модернизированы очистные сооружения;
- старые данные не отражают фактический состав стоков;
- пробы отбирались не в предусмотренных точках;
- результаты не охватывают различные режимы работы предприятия.
Отсутствие готовой справки не означает, что фон можно принять равным нулю. Способ определения исходных фоновых показателей выбирается с учётом характеристик водного объекта, доступных наблюдений и требований действующей Методики.
Если регулярные наблюдения отсутствуют, могут потребоваться расчётные значения или дополнительные исследования водного объекта. Использование неподтверждённых либо произвольно выбранных показателей способно существенно исказить результат расчёта.
Действующая Методика № 1118 отдельно регулирует учёт фоновых концентраций, в том числе ситуации, когда естественный фон уже превышает норматив качества воды
Если регулярные наблюдения отсутствуют, могут потребоваться расчётные значения или дополнительные исследования водного объекта. Использование неподтверждённых либо произвольно выбранных показателей способно существенно исказить результат расчёта.
Действующая Методика № 1118 отдельно регулирует учёт фоновых концентраций, в том числе ситуации, когда естественный фон уже превышает норматив качества воды
Повышенный фон не освобождает предприятие от нормирования и не позволяет увеличивать загрязняющую нагрузку. Расчёт выполняется с учётом фактического состояния водного объекта и причин превышения.
В отдельных случаях НДС устанавливаются исходя из необходимости соблюдения нормативов качества непосредственно в сточной воде. Поэтому при неблагоприятном фоне допустимые показатели сброса могут оказаться значительно строже фактических характеристик стоков предприятия.
Порядок расчёта при превышении фоновых концентраций предусмотрен разделом I Методики № 1118.
В отдельных случаях НДС устанавливаются исходя из необходимости соблюдения нормативов качества непосредственно в сточной воде. Поэтому при неблагоприятном фоне допустимые показатели сброса могут оказаться значительно строже фактических характеристик стоков предприятия.
Порядок расчёта при превышении фоновых концентраций предусмотрен разделом I Методики № 1118.
Нет. Это разные документы.
Расчёт НДС определяет допустимые концентрации и массы загрязняющих веществ. Решение о предоставлении водного объекта в пользование подтверждает право организации использовать конкретный водный объект для сброса сточных вод.
Для законного сброса необходимо выполнить весь применимый комплекс требований: оформить право водопользования, рассчитать нормативы, включить их в соответствующую разрешительную документацию и соблюдать установленные показатели. Основание для предоставления водного объекта в пользование при сбросе сточных вод установлено пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ
Расчёт НДС определяет допустимые концентрации и массы загрязняющих веществ. Решение о предоставлении водного объекта в пользование подтверждает право организации использовать конкретный водный объект для сброса сточных вод.
Для законного сброса необходимо выполнить весь применимый комплекс требований: оформить право водопользования, рассчитать нормативы, включить их в соответствующую разрешительную документацию и соблюдать установленные показатели. Основание для предоставления водного объекта в пользование при сбросе сточных вод установлено пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ
Автоматически переносить документацию прежнего владельца на новую организацию нельзя. Необходимо проверить:
- на кого оформлены разрешительные документы;
- изменились ли реквизиты водопользователя;
- сохранились ли технология и объёмы производства;
- изменился ли состав сточных вод;
- используются ли те же очистные сооружения;
- сохранились ли характеристики и координаты выпусков;
- соответствует ли документация категории объекта НВОС.
Пересмотр требуется, если изменения на предприятии влияют на количество или состав сбрасываемых загрязняющих веществ. К таким изменениям относятся:
- запуск нового производства;
- замена сырья или реагентов;
- увеличение производительности;
- изменение объёма сточных вод;
- реконструкция очистных сооружений;
- появление нового выпуска;
- изменение места или условий сброса;
- выявление новых загрязняющих веществ;
- изменение категории объекта НВОС;
- изменение нормативных требований к качеству воды.
Нельзя просто указать более высокие значения, соответствующие фактическому сбросу. Сначала рассчитываются нормативы, обеспечивающие соблюдение требований к качеству воды, после чего предприятие определяет мероприятия для их достижения.
В зависимости от категории объекта разрабатывается:
В зависимости от категории объекта разрабатывается:
- план мероприятий по охране окружающей среды;
- программа повышения экологической эффективности;
- график поэтапного снижения сбросов.
Единого самостоятельного срока для всех расчётов НДС нет. Он зависит от категории объекта и документа, в составе которого используются нормативы.
Для объектов I категории НДС связаны с комплексным экологическим разрешением. Для объектов II категории расчёты представляются с декларацией о воздействии на окружающую среду, которая при отсутствии изменений подаётся один раз в семь лет.
Даже если установленный период не закончился, документацию потребуется пересмотреть при изменении технологии, состава стоков, объёма сброса, характеристик выпусков или требований законодательства.
Для объектов I категории НДС связаны с комплексным экологическим разрешением. Для объектов II категории расчёты представляются с декларацией о воздействии на окружающую среду, которая при отсутствии изменений подаётся один раз в семь лет.
Даже если установленный период не закончился, документацию потребуется пересмотреть при изменении технологии, состава стоков, объёма сброса, характеристик выпусков или требований законодательства.
Последствия не ограничиваются штрафом. Предприятию могут начислить повышенную плату за негативное воздействие на окружающую среду, выдать предписание об устранении нарушения и потребовать модернизировать очистные сооружения.
Если сброс причинил вред водному объекту, контролирующий орган может отдельно предъявить требование о возмещении экологического ущерба. При существенном вреде окружающей среде или здоровью людей возможна не только административная, но и уголовная ответственность по статье 250 УК РФ.
Нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод также может повлечь приостановление деятельности ИП или юридического лица на срок до 90 суток по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Если сброс причинил вред водному объекту, контролирующий орган может отдельно предъявить требование о возмещении экологического ущерба. При существенном вреде окружающей среде или здоровью людей возможна не только административная, но и уголовная ответственность по статье 250 УК РФ.
Нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод также может повлечь приостановление деятельности ИП или юридического лица на срок до 90 суток по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Заявка | Консультация | Расчет
Пожалуйста, оставьте свои контакты и наш менеджер вам перезвонит
Нажимая на кнопку "Отправить", вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных и даете согласие на обработку персональных данных.
Экспертные услуги